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有学者认为宪法不是普通法律，不应该规定公民义务[1]。

将人民主权和平等原则作为权利义务关系的解释与实践标准，势必造成原理上的混乱。[56][德]斯门德：《宪法与实在宪法》，曾韬译，商务印书馆2019年版，第11—12、16页。

[36]参见张光博：《欧洲各人民民主国家宪法中的社会结构和公民的基本权利义务》，载《新建设》1954年第7期。以权利享有与义务履行的平等性为基础，1982年《宪法》第2章恢复1954年《宪法》第3章的内容，根据公民的权利和义务不可分离修订。[38]在人民民主和社会主义下，公的利益（国家与社会的公共利益）和私的利益（个人利益）是不可分的，是一致的。林来梵：《从宪法规范到规范宪法——规范宪法学的一种前言》，商务印书馆2017年版，第258—268页。处于被动地位的、没有独立人格的个人服膺于国家的统治高权，不享有独立于义务的权利，忠诚义务的履行是权利享有的必要且充分条件。

[60]叶剑英在1982年关于修改宪法的报告中也指出：我们必须团结一切可以团结的力量，正确区别和处理两类矛盾，在全国人民中努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。[63]在社会性基本义务领域，权利和义务的一致性原则只能作为个人享有基本权利的消极构成要件，公民行使权利只要不对社会共同体利益造成侵害即受宪法保护。这些都属于我国宪法制度的核心内容。

第四章国旗、国歌、国徽、首都，共3条。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是党的十九大确立的奋斗目标。同时，我们还要认识到，法律作为上层建筑的重要组成部分，一定要随着经济基础的变化而变化。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

四是强调在全社会弘扬宪法精神。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督。在宪法第三章《国家机构》第六节后增加一节监察委员会，明确了国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制、工作机制等。对这个问题，需要从具体的历史条件出发，予以正确认识和说明。

（六）充实和平外交政策方面的内容。同时，在遵循系统性、连贯性基础上，深刻领会和把握《宪法修正案》的核心要义和精神实质。在全国人民代表大会上首次组织宪法宣誓仪式，习近平主席和新一届国家机构领导人员、组成人员就职时公开进行宪法宣誓，这在人民共和国历史上是第一次，令人印象深刻。（3）《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）。

即使宪法的文本内容没有变，时代前进了，社会生活条件变化了，必然赋予宪法有关条文以新的内涵和意旨。（五）充实完善爱国统一战线和民族关系的内容。

第五，《宪法修正案》修改了国家主席任职方面的有关规定。六是强调坚定宪法自信。

禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。老一辈革命家关于宪法的许多重要论述，都明显反映出讲宪法必须首先讲政治的特点。第一，《宪法修正案》确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。因而，进行任何与宪法有关的活动，都应当坚持讲政治与讲法律相统一。坚持人民主体地位，国家一切权力属于人民，实行人民当家作主，这是中国共产党的一贯主张和基本立场。人民代表大会制度包含着一系列紧密联系、相互贯通的重要政治思想和理论原则，包含着一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和行为规范。

第十五条规定，国家实行社会主义市场经济。例如，1990年4月，七届全国人大三次会议在通过香港基本法的同时，还作出一个关于香港基本法的决定，明确：香港特别行政区基本法是根据《中华人民共和国宪法》按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的。

（十二）修改全国人大专门委员会的有关规定。除了有关党的领导和国家指导思想的内容外，国家的根本任务，中国特色社会主义道路，社会主义初级阶段，一个中心、两个基本点，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，推动五大文明协调发展，国家发展的奋斗目标等大政方针，都规定在这一自然段中。

北洋政府时期，先后有天坛宪草（1913），袁世凯的袁记约法（1914），曹锟的贿选宪法（1923），段祺瑞的民国宪草（1925）。又如，宪法第四条中规定，中华人民共和国各民族一律平等。

我们党的领导人历来是首先从政治上看待和把握宪法问题。我国现行宪法，是根据党的十一届三中全会的路线方针政策，适应改革开放和社会主义现代化建设历史新时期的需要，于1982年12月4日由五届全国人大五次会议通过的。我国宪法确立的一系列制度、原则和规则，确定的一系列大政方针，具有显著优势、坚实基础、强大生命力，必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。（一）国家的领导核心力量和指导思想 我国宪法明确规定中国共产党在国家政治和社会生活中的领导地位，明确规定马克思列宁主义及其中国化思想理论体系在国家政治和社会生活中的指导地位。

这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。（四）充实完善我国革命和建设发展历程的内容。

主要有以下几种情况： 一是通过完备的法律法规和制度体系，推动和保障宪法实施。二是通过发展国家各项事业、推进国家各方面工作，保证宪法规定得到充分的、有效的实施和落实。

三是强调全面贯彻实施宪法。坚持理论和实践相结合，正确阐释新时代依宪治国、依宪执政的实质、内涵和意义，讲好中国宪法故事，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力。

为了民族复兴，无数仁人志士以爱国相砥砺，以救亡为己任，进行了各种形式的抗争、探索和尝试。除宪法第二章规定的内容外，宪法第一章第十三条中规定的国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权，第十一条中规定的国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益，这实际上是确认了公民又一项重要权利，即私有财产权。深入学习宣传和贯彻实施宪法，必须坚持全面准确，学懂原文、悟透原理。宪法确实更为重视稳定性、连续性，但不变是相对的。

文革期间发生的一件事情，同我国宪法制度直接相关。我国宪法第二章中规定的公民的基本权利，主要有：公民在法律面前一律平等，选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，宗教信仰自由，人身自由，人格尊严不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密，批评、建议、申诉、控告、检举和获得国家赔偿的权利，劳动权，劳动者休息权，物质帮助权，残疾军人生活保障，抚恤烈属，优待军属，帮助残疾人，科研、文艺等文化活动自由，保护妇女权利，禁止破坏婚姻自由，保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老年人，保护华侨、归侨、侨眷合法权益等。

各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引。

当然，这类纲领性规范的法律效力有其自身的特点。习近平总书记指出：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。